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国务院安全生产委员会关于印发2018年工作要点的通知

发布日期:2018-03-02  浏览次数:436

安顺新联爆破工程有限公司 bai.d4ohbj.cn 国务院安全生产委员会关于印发2018年工作要点的通知


安委〔2018〕1号


各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,国务院安委会各成员单位:

     经国务院领导同志同意,现将《国务院安委会2018年工作要点》印发给你们。请各区域、各有关部门认真履行职责,落实职责,制定具体措施方法,明确路线图和时间表,抓好贯彻落实,并于2018年底前将各项工作完成情况报送国务院安委会办公室。国务院安委会办公室要加强综合协调,强化督促检查和情况交流,推进工作落实。


国务院安全生产委员会


2018年2月24日


国务院安委会2018年工作要点


      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真贯彻落实党中央、国务院决策安置,牢固树立安全开展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革开展的意见》为抓手,以防备遏制重特大事故为重点,健全安全生产职责制,完善安全监管体制机制和法治体系,强化安全风险防控和社会共治,加强安全基础能力建设,进一步提升安全生产工作水平,实现事故死亡人数、较大事故、重特大事故进一步下降,促进安全生产形势继续稳定好转,为推进经济高质量开展和决胜全面建成小康社会营造稳定的安全生产环境。


        一、严格落实安全生产职责制


      认真贯彻落实习近平总书记关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的指示,进一步健全安全生产职责体系,落实当地党政领导干部安全生产职责,依法厘清安全生产综合监管、行业监管和专业监管的关系,明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责,推进制定安全生产权力清单和职责清单。

      健全安全生产职责考核机制,加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明等考核中的权重,严格落实安全生产“一票否决”。建立安全生产约谈、警示教育准则。组织开展省级政府安全生产工作考核,研讨建立国务院安委会成员单位安全生产工作考核机制。

      完善安全生产巡查工作准则,加强对当地安全生产职责落实情况的巡查,启动开展新一轮巡查工作。推进落实境外中资企业投资主体安全生产职责,加强境外中资企业安全管理。


       二、加强安全生产法治建设


        积极推进危险化学品安全管理立法和安全生产法实施条例的制定,加速推进安全生产法、矿山安全法、职业病防治法以及安全生产许可证条例等法令法规修订。推进设区的市加强安全生产当地性法规建设。制定出台一批安全生产领域亟需的强制性国家规范,理顺职业病危害预防国家规范制定发布机制。加强城市、农业农村安全生产法规规范建设。

      加大安全监管监察执法力度,健全联合执法机制,完善行政执法和刑事司法衔接准则,依法依规严厉冲击各类违法违规行为。加速安全监管监察执法规范化、信息化、专业化建设,加强执法信息公开和执法监督,健全监管执法的记录、通报和职责追究机制。

       严格事故调查处理,完善落实事故调查组组长负责、事故查处挂牌督办、事故职责追究和问题整改督办等准则。健全事故调查分析技术支撑体系,事故调查陈述设立技术专篇和管理专篇并全文公布。


        三、深化安全监管体制机制改革


      加速矿山、危险化学品、海洋石油等重点行业领域安全监管体制改革,理顺铁路、电力等行业跨区域监管协调机制。加速建立安全生产与职业健康一体化监管执法体制机制。

       推进当地完善各类功用区安全监管体制,明确负责安全监管的机构。推进安全生产应急救援管理体制改革,强化行政管理职能,健全省、市、县三级安全生产应急救援管理工作机制。

      加强和改善安全生产督查检查工作,完善大检查工作准则。加强安全生产社会化效劳体系建设,完善安全生产政府购买效劳准则措施,建立效劳机构公示准则和信用评定准则。落实注册安全工程师准则,依法推行安全生产职责保险,加速安全生产诚信体系建设,健全企业安全许诺、信息公示和联合惩戒激励机制。


         四、推进城市安全开展


      贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推进城市安全开展的意见〉的通知》,大力推进城市安全开展各项准则措施落实。制定安全开展示范城市评价与管理方法及细则,开展安全开展示范城市创建工作。

      推进城市以安全为前提制定城市经济社会开展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划。完善城市基础设备技术规范,加强基础设备建设、运营过程中的安全监督管理。完善城市社区安全网格化管理工作体系,推进安全社区和城市生命线工程建设。

      加强城市安全风险管控,全面开展安全风险辨识评价,建立安全风险信息管理平台,完善重大安全风险联防联控机制。深化城市安全隐患排查治理,加强大型群众性活动安全管理,落实人员密集场所安全监管准则。加强城市应急救援基础设备和能力建设。


        五、加强农业农村安全监管


        研讨制定加强农业农村安全生产工作的方法措施,探索建立城乡统一的安全生产管理准则体系,推进安全监管力量向农村延伸,推进落实乡镇、行政村两级安全生产职责制,明确农业农村生产经营单位的安全生产职责。

      加强农业农村生产经营建设活动安全监管,强化农村重点行业领域安全综合整治。深化“平安渔业”“平安农机”活动,加速建立渔业、农机安全生产长效机制。加强农村建筑施工、路途交通、消防、煤改电(气)工程等安全监管,深入排查治理安全隐患。

      加大农村安全生产基础设备投入,逐步提高农村路途建设安全规范等级,因地制宜开展农村危房加固改造,加强农村底子消防设备配备。加强农业生产安全技术指导和从业人员安全技能培训,实施农民安全素质提升工程。


       六、深化危险化学品安全综合治理

 

       加大力度推进《危险化学品安全综合治理方案》实施,全面落实有关部门职责分工和各区域、各部门实施方案,加大考核力度,确保完成年度工作目标。完善联席会议工作机制,制定危险化学品安全监管权力清单和职责清单。

      进一步完善危险化学品安全风险“一张图一张表”,加速推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。坚持问题导向,深化危险化学品特殊作业、贮存场所、设计诊断、自动化改造等专项整治和“反三违”行动。

      对危险化学品企业开展安全评价诊断并实施分级监管。推进危险化学品重点县强化安全监管能力建设。加强油气输送管道高成果区安全风险管控。


       七、强化安全生产专项治理


       贯彻落实中央关于供给侧结构性改革的安置,大力淘汰不安全的落后产能。严格安全生产准入,运用法治、行政、市场等手段,推进不契合安全生产条件的小矿山、小化工、小水泥、小钢铁等关闭退出。

      深入推进煤矿瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害治理,以及与煤共伴生矿山、尾矿库“头顶库”和地下矿山火灾专项治理,继续推进烟花爆仗生产企业改造提升和退出区域强化“打非”工作。加强路途交通“两客一?!?、建筑施工(隧道施工)、电气火灾、水库大坝等安全治理,推进公路、铁路等重大安防工程建设。继续深化涉爆粉尘、钢铁企业和水上交通、铁路(高铁)、民航、渔业船舶、农业机械、民爆物品、电力、特种设备、防雷等重点行业领域安全专项整治。

      加速研讨制定重点行业领域安全风险管控方法和重大隐患判定规范,推进构建风险分级管控和隐患排查治理预防机制。严格高危项目安全准入,重大安全风险无法有效管控的实行“一票否决”。


         八、深入开展安全生产宣传培训教育


       深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想,组织开展好第17个全国“安全生产月”“安全生产万里行”和“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”“安全生产法宣传周”以及“职业病防治法宣传周”等活动。

       推进把安全知识普及纳入国民教育,建立完善中小学安全教育和高危行业职业安全教育体系。加强企业全员安全生产和职业健康业务培训,督促企业严格落实安全教育培训、特种作业持证上岗等准则。

      加强安全文化建设,全面开展安全生产和职业健康宣布道育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。落实安全生产举报奖励准则,引导广阔群众广泛参加支撑安全生产,强化社会监督。


         九、加强安全基础能力建设


       加强安全生产经济政策研讨,落实企业安全生产费用提取管理使用等政策准则,加强中央财务安全生产预防及应急专项资金使用管理,完善国家、当地、企业安全投入长效机制。大力推进企业安全生产规范化建设,建立安全生产规范化建设激励约束机制。

       健全完善负有安全监管职责的部门监管执法经费保障机制,加强监管执法装备使用管理,切实为基层监管执法提供保障。

        加速建设安全生产和职业健康信息化全国“一张图”以及矿山、危险化学品风险预警与防控体系,加强安全生产信息化、数字化、智能化建设。加强安全科技支撑能力建设,加速安全生产要害技术装备研发攻关和转化使用,支撑建设国家安全生产技术立异中心。

       加强职业健康工作,深化尘毒危害等职业病危害专项治理,推进企业加强职业健康基础工作。组织开展职业病危害普查。完善职业病患者救治相关规定。

       完善安全生产应急救援体系,加速国家矿山、危险化学品、油气输送管道、隧道施工等应急救援基地建设,推进建立京津冀、雄安新区等区域应急救援资源同享和协调联动机制。


        十、提高安全监管监察部队专业化水平


        加强安全监管监察执法部队建设,指导推进当地充分市、县两级安全监管执法人员,强化乡镇(街道)安全监管力量。

       加强安全监管监察执法人员资格管理,不断提高安全监管监察执法人员专业化水平。建立和落实安全监管监察执法人员录用规范、凡进必考、入职培训、持证上岗和守时轮训准则,提升安全监管监察执法能力。

         研讨制定?;ぐ踩喙苤捶ㄈ嗽币婪男蟹ǘㄖ霸鸬墓娑?,激励忠于职守、当好卫士。


                                                                                                                                                         来源:安全监管总局办公厅


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